今年7月，广西壮族自治区南宁市邕宁区检察院检察官联合区人大代表等对药品捆绑促销整治情况开展“回头看”。

　　●处方药是必须凭执业医师或者初级医师处方才可调配、购买和使用的药品，很多消费的人在不了解药品适应证、禁忌证等情况下盲目使用药品，有几率会使误用、滥用或过量服用，危害身体健康和安全。

　　●我国多部法规明确规定，药品零售企业不得以买药品赠药品或者买商品赠药品等方式向公众赠送处方药、甲类非处方药。

　　●药店重视经营的前提是保障消费者的生命健康，不能过度依赖促销活动。要做好风险提示，引导市民理性合理购药，凭医师处方购买处方药，切勿贪图便宜购买过量药品，防止造成药品浪费。

　　●相关监管部门应进一步加大对零售药店的检查频次和处罚力度，畅通消费者投诉举报渠道，对发现的违规销售行为严厉惩处。

　　“大促销，多买多得！处方药护肝片‘买二得三’……”近日，广西壮族自治区南宁市邕宁区检察院检察官在履职中发现，辖区内多家药店公开对处方药捆绑促销。

　　其实，不只在广西，云南昆明、贵州贵阳、福建厦门等地，均有药店为了招徕客户，公开将处方药或者甲类非处方药通过“买赠立减”的方式促销。相关药店不仅在显著位置张贴促销海报，还设置了店内广播或安排专门店员进行推荐。

　　药品可以捆绑促销吗？处方药开具要哪一些条件？捆绑售卖有哪些风险隐患？记者针对这样一些问题开展了深入调查。

　　“我买药时看见‘买一送一’‘买三得四’，觉得很实惠就买了，没有关注是不是处方药，也没有关注赠送的药是不是快过保质期了。”在南宁市邕宁区某药店购药的老人张某和记者说，药店店员会主动用“多买多得”等促销话术推荐他购买处方药或甲类非处方药，同社区的老人们普遍觉得比较实惠，因此囤积不少“额外”药品。

　　“部分药店为了更好的提高整体销售额、增加利润，或者为了推销滞销药品、减少库存积压，会将多种药品捆绑在一起，将某些滞销药品作为赠品销售。”邕宁区检察院检察官胡广和记者说，他们在实地走访调查中发现，部分商家用“量大优惠”的促销手段诱导消费者购买，为了“卖得好”，还会隐瞒处方药、甲类非处方药的副作用、禁忌证等关键信息。

　　上述药品促销事件并非孤例。今年2月，福建省厦门市海沧区市场监督管理局执法人员在开展节前检查时发现，该区两家药店以“买药赠药”的形式开展药品促销活动。2022年，江苏省无锡市检察院在开展食药领域专项监督行动中发现，辖区有80余家零售药店存在销售处方药和甲类非处方药时“赠送药品”的促销现象。在云南昆明一家药店，记者购买治疗高血压的处方药时，店员也提示记者有促销活动“买10盒可以减35元”，并表示不需要开具处方，也不需要登记身份信息。

　　部分药店不仅在线下捆绑促销，线上捆绑促销的情况也很严重。记者进入某外卖平台“看病买药”界面，北京的多家实体药店均在显著位置设置了“凑单专区”“优惠专区”。记者选择购买某药品后，下单处会显示“凑单满20起送”“满69减15”等信息，并提供“去凑单”选项供记者一键进入继续选购药品达成“满减”。在开处方环节，记者填入病因后，系统会“秒开”电子处方单。

　　记者调查发现，药店将处方药、甲类非处方药进行捆绑促销，看似给消费者送福利，实则暗藏诸多安全隐患。

　　“处方药是必须凭执业医师或者初级医师处方才可调配、购买和使用的药品，因为这类药物药理作用大，在治疗较重症状的同时，易产生不良反应。”邕宁区疾控中心医师乐莉珍表示，处方药和甲类非处方药应遵医嘱使用，确保用药安全。

　　“很多消费的人在不了解药品适应证、禁忌证等情况下盲目使用药品，有几率会使误用、滥用或过量服用，危害身体健康和安全。”胡广和记者说，很多消费者尤其是老年人相信“久病成医”，盲目贪便宜囤积大量药品，如果药品储存不当或过量使用，产生的风险极大。同时，该院在调查中发现，推荐药品的店员大多不具备相应的医师执业资质，部分赠送的药品临近保质期，且药店存储药品时有不规范现象。

　　据了解，我国多部法规明确规定，药品零售企业不可以对处方药、甲类非处方药开展促销活动。2022年8月，国家市场监管总局发布的《药品网络销售监督管理办法》，2023年12月，国家卫生健康委、国家市场监管总局、国家药监局等五部门联合发布的《节约药品资源遏制药品浪费的实施方案》，以及今年1月1日起施行的《药品经营和使用质量监督管理办法》均明确规定，药品零售企业不得以买药品赠药品或者买商品赠药品等方式向公众赠送处方药、甲类非处方药。

　　然而，记者发现，现行法规虽对直接买赠行为有明确规定，但对于“满五盒打8.5折”“满100减20”等满减、折扣等变相赠药的促销手段，并没有细化明确的处罚规定。

　　“一些药店和药企经营压力大、有营业指标，店员为了达成营业额拿到提成，就出现了各种促销手段。”中国政法大学法律硕士学院教授刘智慧表示，很多药店的经营行为不合规，根本原因是盈利模式过度依赖药品促销。而且药店违规销售的后果多是行政处罚，违法成本较低。

　　今年1月，河南省漯河市召陵区检察院与相关行政机关召开磋商会，督促整治处方药违规促销问题。磋商会后，相关行政机关成立工作专班，出动执法人员228人次，开展了为期一个月的专项检查，先后对辖区40家药品销售公司进行现场检查并对企业负责人进行约谈，对多个违法商家下达《责令改正通知书》。

　　今年2月，厦门市海沧区市场监督管理局开展“节约药品资源遏制药品浪费”专项行动，针对查处的促销处方药相关店面开出《责令改正通知书》。

　　今年4月，南宁市邕宁区检察院向相关行政主任部门制发检察建议，督促强化对药品销售企业的监督管理力度。收到检察建议后，相关行政部门对6家以买药赠药方式开展促销的药企进行查处，对药品和非药品混放、处方药开架销售的4家药企依法下达《责令改正通知书》及《行政处罚决定书》。同时，该院与行政机关达成共识，向涉案的4家连锁医药企业总部发出提醒告诫函，督促相关企业依法经营。

　　“药店重视经营的前提是保障消费者的生命健康，不能过度依赖促销活动。要做好风险提示，引导市民理性合理购药，凭医师处方购买处方药，切勿贪图便宜购买过量药品，防止造成药品浪费。”邕宁区人大代表，邕宁区蒲庙镇灵龟社区党支部书记、居委会主任刘士慧表示。

　　“相关监管部门应进一步加大对零售药店的检查频次和处罚力度，畅通消费者投诉举报渠道，对发现的违规销售行为严厉惩处。”昆明市第三人民医院主治医师许向建议。